司法行政风采录|人民调解员易建华的“调解经”

工作中的易建华。

在银川市西夏区兴泾镇，提起兴泾镇司法所所长、人民调解员易建华，几乎无人不知。6年来，被乡邻们亲切地称为“易调解”的易建华解答法律咨询200余件，实现了在兴泾镇无因民事纠纷调解不及时或调处不当而引起的非正常死亡、无民转刑、无群体性械斗、无纠纷积案的良好局面。

群众利益无小事。从2006年开始担任兴泾司法所司法助理员以来，易建华凭着对党的忠诚和为人民服务的热情，以高度负责和爱岗敬业的精神，为兴泾镇的和谐稳定奉献力量。

要想胜任人民调解工作，空有一腔热情是远远不够的，还必须有过硬的业务本领。为提高自己的调解水平和驾驭案件能力，易建华特别爱“钻”，从当上调解员的第一天起，他就主动认真学习了关于人民调解的一系列法律法规。通过不断学习积累，总结经验，易建华成为了一名能够熟练化解各种矛盾的行家里手。

“有难事找建华”，这是在兴泾镇群众中流传的一句话。易建华不断在调解中总结经验，灵活运用风土人情、当地风俗、当事人实际情况、适用法律等，调解案件时，不拘形式，多管齐下，使他在化解矛盾纠纷中得心应手、效果突出。易建华不仅做调解工作，还随时随地不忘给当事人上好一堂法制课。

在兴泾镇铁路货场建设项目中，42名农民工在中铁二十一局承揽的铁路货场建设工地打工。到发工资时，小包工头岳某却失踪了，42名农民工的16.8万元工资没有着落。万般无奈之下，他们找到司法所，易建华了解情况后会同派出所的民警就农民工工资一事进行了调查。42名农民工手头无证据，他们的出工记录都在失踪的包工头手里。于是易建华直接找到具有法人资格的中铁二十一局负责人，进行对账。经过易建华的不断调解，与负责人协商，最后成功化解了这起矛盾纠纷，农民工顺利的拿到了工钱。易建华专门为当事人上了一堂法制课，详细地讲解了《劳动合同法》有关规定和找工作时应注意的事项，并给每人印发了一份《劳动合同法》，。

有人说“人民调解工作是和稀泥、搅拌机、两面脸”。易建华对此却有自己独到的见解，“调处纠纷时要用亲情去和泥，用事实来搅拌，用法理和道德来做脸面，只有用正确价值基准明辨是非善恶，才能防止社会赖以维系的基础秩序的溃败，真正做到‘以德服人’。”易建华这样说。

兴泾镇属于移民搬迁地区，经济条件差，基础设施条件落后，群众的文化水平和法制观念相对淡薄，社会管理方面难度增大，矛盾纠纷频频发生。大多都是关于家庭婚姻、邻里矛盾、宅基地及劳动用工纠纷等，调处工作难度比较大。

“我的经验是，调解员必须具有良好的素质，热爱本职工作，熟悉本地的风土人情及有关的法律知识、社会知识。还要能察言观色，反应灵敏，答复问题要慎重小心，既要有耐心，又要软硬兼备，调解程序和方法则要灵活多变，还不能脱离相关的法律法规。”易建华向记者说起自己的“调解经”，人民调解员作为中间人必须掌握好平衡度，一旦过分失去平衡，可能会前功尽弃。

作为一名调解员，易建华走近群众宣传法律，帮助群众解决问题。易建华经常因为调解纠纷住在群众家中，一件纠纷一调解就是好多天，解决了问题才罢手。十里铺村涝池组地处兴泾镇的北边，紧靠城市，人员居住分散，从泾源县和其他山区来的大量外来务工人员几乎都聚集在这里。2006年7月，有群众报告发生了外地流动人口群体纠纷，为了调解这起纠纷，易建华在外来人口家中一住就是1个月，耐心组织调解组分别对流动人口进行面对面的法律、法规宣传，做好群众的思想工作，及时制止了这起涉及300多人的群体性矛盾纠纷的激化。之后，在易建华的建议下，该镇党委、政府成立了流动人口管理机构，依法妥善地处理外来务工人员的群体性矛盾纠纷。

回访也是易建华在调解中经常涉及到的工作。“民间纠纷往往具有群体性、突发性、易激性等特点，司法所建立并加强了调解回访制度，每个调解协议达成后，过一段时间就会了解协议履行情况，了解当事人心理动态和心理变化，及时发现矛盾苗头，化解当事人心中的疙瘩，防止矛盾反弹，巩固调解成果。”易建华向记者介绍。

针对疑难复杂案件，易建华坚持对每项赔偿数额的证据、法律依据、计算方法等都向当事人解释清楚，让当事人有话讲在当面，有意见提在当面，增强了工作的透明度，及时打消了当事人的疑虑和猜测。他的公心赢得了群众的信任。近几年来，在他的参与下，，有力的维护了兴泾镇的和谐稳定。在人民调解这条看不见的“第一道防线”上，易建华辛勤工作了6年，经他调解的案例举不胜举。

老百姓的信任和认可，是易建华在调解工作中的动力。6年来，易建华为山区移民地区的稳定和谐作出了突出的贡献，得到了上级党委、政府和司法行政部门的多次表彰。2004年至2006年连续3年被兴泾镇党委评为优秀党务工作者；2006年被西夏区评为保持共产党员先进性教育先进个人；2007年被兴泾镇党委、政府评为社会治安综合治理工作先进个人；2010年被银川市政府评为矛盾纠纷化解先进个人；2011年被兴泾镇党委、政府评为年度先进工作者；2012年被银川市政府评为银川市妇女儿童发展规划先进个人；2006年至2011年间带领该司法所全体同志获得诸多荣誉称号。

今年，因为岗位调整，55岁的易建华在银川市西夏区贺兰山西路司法所继续担任调解工作。“如今，老百姓越来越懂得用正规途径解决问题，只要还能为老百姓解忧愁，我忙点累点不算什么。”易建华说。