建筑施工安全专项治理行动的通知
安委办〔2018〕10号
，在全国开展以隧道施工安全为重点的建筑施工安全专项治理行动。
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安全检查资料是指依据JGJ59-2011进行检查必备的资料，如果所检查的项目缺少这些资料，该施工现场有可能会判不合格。如果说某些工地缺少这些资料还是被判合格的话，两种情况：一是未严格按照JGJ59-2011标准执行，放你一马而已；二是检查人员不懂、不熟悉或不理解JGJ59-2011，他们甚至根本不知道检查时需要看这些资料或如何看这些资料。
由于检查人员不严格按照JGJ59-2011标准执行或检查人员不懂，使得不少施工现场缺少应有的资料而侥幸地被判合格，是好事还是坏事？自行判断。但是笔者认为不是好事，它有可能是“灾难”或隐患，最终是不利于施工现场安全生产管理。企业要想自觉地搞好安全生产管理，必须认真对待安全生产各项资料的管理。
当然，JGJ59-2011不是一个非常好的标准，需要改进或重新修订。安全生产检查方式方法很多，标准也很多，不仅仅是JGJ59这一个标准，企业也可以制定自己的标准检查安全生产。但是现在许多管理规定上都将强调使用JGJ59标准进行检查或评比验收，所以一旦以JGJ59标准检查就必须不折不扣地按照此标准检查，稍加在JGJ59上改动的检查标准严格意义上来讲不是JGJ59标准了。
本文只根据JGJ59-2011标准列出如下管理资料并作简要的分析，想说明如果没有以下这些安全生产管理文件资料，按照JGJ59-2011标准检查施工现场有可能会判不合格。
一、安全管理检查
序号 | 类型 | 资料名称及内容 |
1 | 安全生产责任制 | 工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制 |
安全生产责任制应经责任人签字确认 | ||
分包单位安全生产责任制管理规定 | ||
全员安全生产责任制考核制度 | ||
承包合同安全生产考核指标管理办法 | ||
2 | 安全生产资金保障制度 | 工程项目部应制定安全生产资金保障制度 |
按安全生产资金保障制度，应编制安全资金使用计划，并应按计划实施 | ||
3 | 教育培训制度 | 工程项目部应建立安全教育培训制度 |
安全能力考核与持证上岗管理办法 | ||
安全技术交底管理办法 | ||
4 | 安全检查检查制度 | 工程项目部应建立安全检查制度 |
5 | 生产安全事故报告与处理制度 | 隐患等级管理办法 |
危险性较大的分部分项管理管理规定 | ||
事故应急救援预案 | ||
施工单位应按规定对生产安全事故进行调查分析，制定防范措施 | ||
6 | 安全技术操作规程管理规定 | 工程项目部应有各工种安全技术操作规程，建立安全技术操作规程管理规定 |
施工现场安全标志管理，绘制安全标志布置图 | ||
7 | 安全生产管理机构管理规定 | 施工现场安全生产管理机构管理办法 |
工程项目部配备专职安全员管理办法（含分包） |
二、文明施工检查
8 | 文明工地管理规定 | 施工现场围挡管理规定或围挡标化管理文件 |
门卫值守管理制度或实名制管理文件 | ||
公示牌管理文件 | ||
治安保卫制度 | ||
绿色环保卫生与噪音管理等文件 | ||
进场材料管理规定或办法及建筑材料、构件、料具码放总平面布局图 | ||
现场办公与住宿场所管理办法或规定 | ||
9 | 现场消防管理制度 | 施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施 |
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三、扣件式钢管脚手架检查
10 | 扣件式钢管脚手架施工方案 | 扣件式钢管脚手架施工方案 |
扣件式钢管脚手架施工方案审批文件 | ||
11 | 扣件式钢管脚手架施工交底与验收 | 扣件式钢管脚手架施工交底文件 |
扣件式钢管脚手架施工交底记录 | ||
扣件式钢管脚手架施工验收文件 | ||
扣件式钢管脚手架施工验收签字记录 |
四、门式钢管脚手架检查
12 | 门式钢管脚手架施工方案 | 门式钢管脚手架施工方案 |
门式钢管脚手架施工方案审批文件 | ||
13 | 门式钢管脚手架施工交底与验收 | 门式钢管脚手架施工交底文件 |
门式钢管脚手架施工交底记录 | ||
门式钢管脚手架施工验收文件 | ||
门式钢管脚手架施工验收签字记录 |
五、碗扣式钢管脚手架
14 | 碗扣式钢管脚手架施工方案 | 碗扣式钢管脚手架施工方案 |
碗扣式钢管脚手架施工方案审批文件 | ||
15 | 碗扣式钢管脚手架施工交底与验收 | 碗扣式钢管脚手架施工交底文件 |
碗扣式钢管脚手架施工交底记录 | ||
碗扣式钢管脚手架施工验收文件 | ||
碗扣式钢管脚手架施工验收签字记录 |
六、承插型盘扣式钢管脚手架
16 | 承插型盘扣式钢管脚手架施工方案 | 承插型盘扣式钢管脚手架施工方案 |
承插型盘扣式钢管脚手架施工方案审批文件 | ||
17 | 承插型盘扣式钢管脚手架施工交底与验收 | 承插型盘扣式钢管脚手架施工交底文件 |
承插型盘扣式钢管脚手架施工交底记录 | ||
承插型盘扣式钢管脚手架施工验收文件 | ||
承插型盘扣式钢管脚手架施工验收签字记录 |
七、满堂脚手架
18 | 满堂脚手架施工方案 | 满堂脚手架施工方案 |
满堂脚手架施工方案审批文件 | ||
19 | 满堂脚手架施工交底与验收 | 满堂脚手架施工交底文件 |
满堂脚手架施工交底记录 | ||
满堂脚手架施工验收文件 | ||
满堂脚手架施工验收签字记录 |
八、悬挑式脚手架
20 | 悬挑式脚手架施工方案 | 悬挑式脚手架施工方案 |
悬挑式脚手架施工方案审批文件 | ||
21 | 悬挑式脚手架施工交底与验收 | 悬挑式脚手架施工交底文件 |
悬挑式脚手架施工交底记录 | ||
悬挑式脚手架施工验收文件 | ||
悬挑式脚手架施工验收签字记录 |
九、附着式升降脚手架
22 | 附着式升降脚手架施工方案 | 附着式升降脚手架施工方案 |
附着式升降脚手架施工方案审批文件 | ||
23 | 附着式升降脚手架施工交底与验收 | 附着式升降脚手架施工交底文件 |
附着式升降脚手架施工交底记录 | ||
动力装置、主要结构配件进场验收文件 | ||
架体分区段安装验收文件 | ||
架体安装整体验收文件 | ||
架体安装整体验收责任人签字记录 | ||
架体历次升、降检查及记录 |
十、高处作业吊篮
24 | 高处作业吊篮施工方案 | 高处作业吊篮施工方案 |
高处作业吊篮施工方案审批文件 | ||
25 | 高处作业吊篮使用说明书 | 吊篮平台使用符合产品说明书和规范要求提出的管理要求文件 |
26 | 高处作业吊篮施工交底与验收 | 高处作业吊篮施工交底文件 |
高处作业吊篮施工交底记录 | ||
每班班前、班后吊篮检查记录及检查签字 | ||
高处作业吊篮施工验收文件 | ||
高处作业吊篮施工验收签字记录 |
十一、基坑工程
27 | 基坑工程施工方案 | 基坑工程施工方案 |
基坑工程施工方案审批文件 | ||
基坑施工修订方案 | ||
基坑施工修订方案审批 | ||
28 | 基坑监测 | 基坑监测方案 |
基坑监测记录 | ||
基坑监测报告 | ||
29 | 支撑拆除 | 基坑支撑结构拆除方案 |
30 | 应急预案 | 基坑工程应急预案 |
十二、模板支架
31 | 模板支架施工方案 | 模板支架施工方案 |
模板支架施工方案审批文件 | ||
32 | 模板支架施工交底与验收 | 模板支架施工交底文件 |
模板支架施工交底记录 | ||
模板支架施工验收文件 | ||
模板支架施工验收签字记录 |
十三、高处作业
33 | 索具、吊具验收 | 索具、吊具等验收文件 |
34 | 移动式操作平台设计 | 移动式操作平台设计计算书 |
35 | 悬挑式物料钢平台方案 | 悬挑式物料钢平台的制作、安装专项施工方案及其设计计算书 |
十四、施工用电
36 | 工地供电布置 | 工地供电平面图和系统图 |
37 | 用电档案 | 总包单位与分包单临时用电管理协议及责任书 |
专项用电施工组织设计及外电防护专项方案 | ||
专项用电施工组织设计及外电防护专项方案审批及验收文件 | ||
接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器应有检验记录 | ||
施工现场用电安全技术交底文件及记录 | ||
用电设备设施检验记录 | ||
用电管理定期巡查及隐患整改记录 | ||
用电档案资料及管理责任人 |
十五、物料提升机
38 | 物料提升机产品使用说明书 | 按物料提升机产品使用说明书附墙架结构、材质、间距等设计方案 |
39 | 物料提升机安拆、验收与使用 | 物料提升机安装、拆卸单位专业承包资质和安全生产许可证 |
物料提升机安装、拆卸作专项施工方案 | ||
物料提升机安装、拆卸作专项施工方案审批文件 | ||
物料提升机安装验收文件 | ||
物料提升机安装验收责任人签字确认记录 | ||
物料提升机安装、拆卸作业人员及司机持证上岗证书 | ||
物料提升机每班作业例行检查及检查记录 | ||
物料提升机作业交接班记录 |
十六、施工升降机
40 | 施工升降机产品使用说明书 | 按施工升降机产品使用说明书附墙架与建筑结构连接方式、角度等设计方案 |
41 | 施工升降机安拆、验收与使用 | 施工升降机安装、拆卸单位专业承包资质和安全生产许可证 |
施工升降机安装、拆卸作专项施工方案 | ||
施工升降机安装、拆卸作专项施工方案审批文件 | ||
施工升降机安装验收文件 | ||
施工升降机安装验收责任人签字确认记录 | ||
施工升降机安装、拆卸作业人员及司机持证上岗证书 | ||
施工升降机每班作业例行检查及检查记录 | ||
施工升降机作业交接班记录 |
十七、塔式起重机
42 | 多塔作业 | 多塔作业专项施工方案 |
多塔作业专项施工方案审批文件 | ||
43 | 塔式起重机产品使用说明书 | 按塔式起重机产品使用说明书要求对钢丝绳的规格、固定、缠绕等检查文件 |
44 | 塔式起重机安拆、验收与使用 | 塔式起重机安装、拆卸单位专业承包资质和安全生产许可证 |
塔式起重机安装、拆卸专项施工方案 | ||
塔式起重机安装、拆卸专项施工方案审批文件 | ||
塔式起重机安装验收程序及文件 | ||
塔式起重机安装验收责任人签字文件 | ||
塔式起重机安装、拆卸作业人员及司机、指挥持证上岗证书 | ||
塔式起重机作业例行检查文件及记录 | ||
塔式起重机作业交接班记录 |
十八、起重吊装
45 | 起重吊装施工方案 | 起重吊装专项施工方案 |
起重吊装专项施工方案审批 | ||
46 | 起重机产品说明书 | 按起重机产品说明书等要求安装与作业等文件 |
47 | 作业管理 | 起重机司机、指挥和司索人员等上岗证书 |
作业前安全技术交底文件及记录 |
十九、施工机具
48 | 各种机具安全操作规程 | 平刨安全操作规程 |
圆盘锯安全操作规程 | ||
手持电动工具安全操作规程 | ||
钢筋机械安全操作规程 | ||
电焊机安全操作规程 | ||
搅拌机安全操作规程 | ||
气瓶安全操作规程 | ||
翻斗车安全操作规程 | ||
潜水泵安全操作规程 | ||
振捣器安全操作规程 | ||
桩工机械安全操作规程 | ||
49 | 安装验收 | 平刨安装验收文件 |
圆盘锯安装验收文件 | ||
钢筋机械安装验收文件 | ||
电焊机安装验收文件 | ||
搅拌机安装验收文件 | ||
桩工机械安装验收文件 | ||
50 | 证书管理 | 翻斗车驾驶员证书 |
51 | 桩工机械管理 | 桩工机械专项施工方案文件 |
桩工机械专项施工方案技术交底文件 |
注：以上资料只是在JGJ59-2011标准基础上罗列的目录，其中红字部分是必须关注的内容，或是根据现在管理要求新添的内容或建议增加的新方法。
在准备安全生产管理资料时并不是要求每项检查的资料都要准备，而是应当根据施工现场管理的实际情况准备相应的资料。反之，如果现场上没有涉及的文件也作为现场管理资料准备，说明该施工现场不规范，有搞形式主义的嫌疑。
文 末 彩 蛋
《危大工程专项施工方案
范例精选》
认真落实建质安函[2018]25号，助力“安全生产月”，本书根据建办质〔2018〕31号、。其中危大工程施工方案参考《品茗施工安全设施计算软件》(根据建办质〔2018〕31号，。
全书目录如下：
1、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》执行背景解析；
2、住建部令[2018]第37号与建质[2009]87号内容变化综合分析；
3、住建部令[2018]第37号与建质[2009]87号条文对比解析；
4、建办质〔2018〕31号与建质[2009]87号条文对比解析
5 、结合住建部第37号令解析模板工程事故处罚规定；
6、结合住建部第37号令解析脚手架工程事故处罚规定；
7、基坑工程专项施工方案
8、模板工程及支撑体系专项施工方案
9、起重吊装及起重机械安装拆卸工程专项施工方案
10、脚手架工程专项施工方案
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